Зоны санитарной охраны источников водоснабжения: о чём говорится в СанПиН

Так обозначают охраняемую зону

Мало кто задаётся вопросом, откуда в кране берётся вода. А берётся она, в зависимости от масштабов потребления, из подземных или поверхностных источников, которые охраняются законом. Все виды деятельности, осуществляемые физическими или юридическими лицами, должны производиться в соответствии с требованиями санитарных правил и норм (СанПиН) 2.1.4.1110*02.

Именно этот документ устанавливает правила, по которым определяют границы зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения. Цель данной публикации – ознакомить своего читателя с его основными положениями.

Для чего создаются ЗСО

Питьевые водопроводы и источники водоснабжения являются охраняемыми объектами, поэтому их строительство и эксплуатация должны подчиняться определённым правилам. Именно поэтому вокруг любого водозабора и создают зоны санитарной охраны, кратко именуемые ЗСО.

Причём, создаются они на вех без исключения источниках — независимо от того, какому ведомству или физическому лицу они принадлежат.

Источниками водоснабжения крупных городов служат водохранилища

Внимание! Главная цель, ради которой создаётся охранная зона источника водоснабжения – это охрана питьевой воды от загрязнений. А так как обеспечить чистоту источника невозможно без оглядки на окружающую среду, то охране подвергаются и близлежащие к источникам территории.

Деление зон на пояса

Санитарная зона источника водоснабжения условно делится на три пояса. Наиболее строгий режим охраны применяется к первой зоне, куда входит территория непосредственного расположения водозаборного узла, а так же трасса пролегания водопровода и всех сооружений на ней.

Первая зона предназначена для защиты самого водозабора и сооружений на нём от любых видов повреждений и загрязнений — в том числе и умышленных. Два других пояса включают остальную территорию зоны, носят предупредительный характер. Вдоль водопроводной трассы так же обеспечивается защитная санитарная полоса.

Вдоль трассы водопровода тоже будет санитарная зона

В соответствии с назначением каждого из поясов, в них устанавливается режим пользования и разрабатывается проект охраны, цель которого – предупредить возможное ухудшение качества воды.

Особенности разработки проекта

Санитарные зоны, как и её пояса, не возникают сами по себе и не назначаются кем-то приблизительно — они определяются проектом. В нём же содержится и режим использования охраняемой зоны, и перечень мероприятий, направленных на улучшение санитарии на объекте.

• Прежде всего, комплекс каких бы то ни было мероприятий – хоть технических, хоть противоэпидемических, подбирается в зависимости от вида источника. То есть, принимается во внимание: поверхностный он, подземный или проектируемый. Ведь их естественная защищённость от химических и микробных загрязнений может быть разной, поэтому и меры по их защите будут неодинаковыми.

Пример разработки комплекса мероприятий по первому поясу ЗСО

• Проект зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения выполняется не тогда, когда объект уже построен, а ещё на стадии выбора места для его устройства и разработки генплана. На нём ЗСО уже должны быть указаны.
• Без разрешения органов санэпиднадзора строительство подобных объектов невозможно. Поэтому заказчик сначала предоставляет все материалы с характеристиками водозабора, указывает возможные варианты загрязнения, и предлагает ориентировочный расчет зон санитарной охраны источника водоснабжения.
• Если в центре госсанэпиднадзора с вариантом заказчика согласны, обе стороны подписывают соответствующий акт.
• Когда речь идёт о хозяйственно-питьевом водопроводе, то проект ЗСО разрабатывается одновременно с проектированием основного объекта. Но бывает, что у действующего водопровода ЗСО не определена — в этом случае, её проект разрабатывается отдельно.

Что входит в проект

Проект зон санитарной охраны источников водоснабжения состоит из нескольких частей:

1. Текстовая часть, в которой содержатся:

• Заключение по санитарному состоянию самого источника;
• Анализы воды;
• Данные по гидрогеологии в зависимости от вида источника;
• Данные по наличию гидрологической связи между поверхностным и подземным бассейном;
• Данные, в которых обозначены перспективы строительства любых объектов в зоне расположения питьевого источника;
• Схема зоны санитарной охраны источников водоснабжения с определением поясов и перечнем мероприятий по улучшению её санитарного состояния с обоснованием. При этом не только указываются сроки их исполнения, но и называются ответственные организации и источники их финансирования;
• Режим эксплуатации территорий, которые входят в охранную зону, включая все три пояса.

2. Картографическое исполнение ЗСО. В эту часть проекта входят:

• Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в виде плана с указанием границ поясов, источника водоснабжения и питающего его водного объекта в определённом масштабе;
• Если источник подземный, то должны быть представлены геологические разрезы с указанием питающих его водоносных слоёв;
• Отдельно план I-пояса в более крупном масштабе (не менее 1:1000);
• План II и III поясов. Если источник поверхностный, то на плане должны быть отражены все имеющиеся на этой территории объекты.

3. Перечень мероприятий по улучшению состояния зоны, со сроками и ответственными исполнителями, который должен быть согласован с пользователями земельных участков. К нему прилагается заключение регионального органа санэпиднадзора.

По мере снижения производительности водозабора или внесения изменений в режим его эксплуатации, границы зоны охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно питьевого назначения могут пересматриваться. Для этого снова разрабатывается проект и утверждается в аналогичном порядке.

Кто обеспечивает реализацию проекта

Итак, есть проект ЗСО — но кто должен осуществлять его реализацию? Правовой режим зон санитарной охраны источников водоснабжения обеспечивается разными исполнителями.

1. В пределах I пояса – это организации, на балансе которых находится водопровод, либо отвечающие за коммунальное хозяйство населённого пункта.
2. За санитарное состояние 2 и 3 поясов отвечают владельцы тех предприятий, которые могут нанести урон качеству воды в источнике.

Контроль над деятельностью этих субъектов осуществляют учреждения Госсанэпиднадзора РФ. Они же согласовывают планы мероприятий по улучшению ситуации и контролируют качество воды.

Обратите внимание! Выполнение требований СанПиН является обязательным, поэтому владельцев водопроводов и прочих объектов, располагаемых в охраняемой зоне, отсутствие проекта ЗОС от ответственности не освобождает.

Определение размеров охранной зоны и границ её поясов

Насколько далеко простирается ЗСО источников питьевого водоснабжения? Есть несколько факторов, которые и определяют размер зоны.

Это:

• Тип источника, который может быть поверхностным или подземным;
• Характер возможного загрязнения (химический либо бактериологический);
• Для подземных водозаборов – степень естественной защиты от попадания загрязнений с поверхности;
• Гидрогеологическая обстановка и её особенности.

Могут присутствовать и другие факторы, принимаемые во внимание (температура воды, наличие в ней осадков и т.д.).

Где проходит граница I пояса

По поводу определения границ первого пояса, в СанПиН даётся достаточно подробная инструкция. И вот её основные пункты:

• Подземный водозабор не должен располагаться на территории жилых застроек или промпредприятий. Исключения могут быть, но только если доказана обоснованность подобного решения.
• Если подземный источник является защищённым естественными условиями, то граница первого охранного пояса должна находиться минимум в 30 метрах от него. Когда есть опасность загрязнения недостаточно защищённого водозабора, то граница первого пояса простирается уже на 50м.

Схема поясов ЗСО

• Если речь идёт не об одной, а о группе скважин, то отсчёт дальности границы 1 пояса ведётся от крайней скважины. Эти границы могут сокращаться только в том случае, когда водозабор защищённого типа находится на территории определённого объекта, и путём гидрогеологического обследования доказано, что вероятность загрязнения прилегающей к источнику почвы сведена к нулю.
• Обсуждаемый нами документ разъясняет, какие именно источники являются защищёнными. Это подземные воды, заключённые между двумя водоупорными пластами, как показано на фото.

Межпластовые воды, находящиеся между водоупорными породами, защищены от попадания в них загрязнений с поверхности

Примечание: Из всех пород грунта, только одна обладает отменными водоупорными свойствами – и это глина. Вода сквозь неё просачивается очень и очень медленно, успевая за это время капитально очиститься. Между слоями глины залегают: ближе к поверхности – водоносные пески, а более глубоко – известняки. Воды, залегающие в известковых слоях, называют артезианскими.

• Соответственно, недостаточно защищёнными подземными источниками являются водные горизонты, не имеющие над собой водоупорного пласта. Их принято называть грунтовой водой – она по всей площади бассейна подпитывается верховодкой, в которой и концентрируются загрязнения.

Грунтовые воды не защищены водоупорным слоем

• В категории незащищённых источников могут оказаться и межпластовые воды – в том случае, если в водоупорном слое есть гидрогеологические окна, соединяющие их с вышележащими, незащищёнными водоносными горизонтами. Либо, в водоупорном слое могут оказаться пласты проницаемой породы.
• Запасы подземных вод могут пополняться искусственно – через каналы. В этом случае, граница первого пояса будет ещё шире: от водозабора в 50 метрах, а от канала – в 100 метрах. Если расстояние между подземным и поверхностным сооружением меньше 150м, то в границы первого охраняемого пояса включается вся прибрежная территория канала.

Прибрежные территории канала являются первым поясом охранной зоны

В подробности определения границ II и III поясов мы вдаваться не будем, так как они определяются путём гидродинамических расчётов. Кому это интересно, можно посмотреть видео в этой статье. Мы же уделим немного внимания комплексу мероприятий, направленных на улучшение санитарной обстановки в ЗСО.

Как уберечь источник от загрязнения

Ранее уже упоминалось, что проект ЗСО призван не просто определить границы охраняемой зоны и её поясов, но и представляет план мероприятий по поддержанию на этой территории в санитарной безопасности.

Какие требования: как единовременные, так и режимные, предъявляет по этому поводу СанПиН?

Сначала, что касается 1 пояса:

• Его территория должна быть спланирована так, чтобы обеспечить отток поверхностных вод за пределы зоны. Кроме того, её необходимо оградить, озеленить и решить вопрос с охраной. К сооружениям, расположенным на данной территории должны вести дорожки – не протоптанные, а имеющие твёрдое покрытие.

Установка ограждения на границе первого пояса

• В границах первого пояса не разрешается:
  1. Любое строительство (не считая реконструкции или ремонта самого водозабора);
  2. Высадка высоких деревьев;
  3. Применение удобрений и химически активных веществ;
  4. Проживание людей.
• Имеющиеся на территории здания обязательно должны быть обеспечены системой водоотведения – и не выгребными ямами, а нормальной канализацией. Очистные сооружения, в которые будут отводиться эти стоки, должны располагаться за пределами границы 1 пояса. В порядке исключения, если нет канализации, могут быть разрешены герметичные накопители, исключающие вероятность просачивания сточных вод в грунт. В этом случае, освобождение приёмника осуществляется путём ассенизации и вывоза.

По 2 и 3 поясам предпринимаются такие меры:

• Территория обследуется на предмет поиска заброшенных либо действующих, но дефектных скважин, через устья которых может произойти загрязнение водоносного горизонта.
• Никакое строительство, в том числе и бурение новых водозаборных скважин, не может производиться здесь без согласования с органами санэпиднадзора. Запрещена разработка недр с целью хранения отходов, а так же закачка в подземные пласты переработанных вод.
• В пределах этих двух поясов не разрешается устраивать склады для ГСМ, всевозможных хранилищ для промышленных стоков и отходов, представляющих опасность химического загрязнения. Размещение таких объектов допустимо, если источник защищённый, да и то – только в пределах третьего пояса.
• Кроме указанных ограничений, на всех поясах охраняемой зоны не допускается рубка леса и размещение:
  1. фильтрационных и ассенизационных полей;
  2. кладбищ и могильников для скота;
  3. предприятий по разведению животных и птицы;
  4. силосных и навозных ям.

В пределах первого пояса нормы запрещают выпас скота, даже купание и стирку. Во втором уже разрешён водный туризм и рыбная ловля — но при условии обеспечения определённых требований гигиены.

В общем, охрана источников водоснабжения от загрязнений поддерживается на всём этапе работы водозабора довольно разветвлённым планом мероприятий, которые направлены на сохранение чистоты питьевой воды.